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【專題研究】鄉村振興戰略下我國設施農業的發展路徑
發表日期:2018-12-19   來源:   瀏覽量:623  

設施農業是農業現代化的重要內容,是推進農業經濟增長的重要手段,對于推動鄉村振興有著十分重要的意義。本文通過研究設施農業的相關概念,并分析目前我國設施農業的發展現狀與存在的問題,以及在鄉村振興戰略背景下設施農業發展的著力點,探討我國設施農業的發展路徑,以助力鄉村振興戰略的實施。


鄉村振興的前提是產業興旺,而農業現代化則是產業興旺的基礎。設施農業是現代農業的重要形式,是轉變農業發展方式、推動農業現代化的重要內容,是以資金、技術、勞動力等高度密集為主要特征的集約高效性產業1。加快發展設施農業,對于加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路,形成城鄉一體化發展的新格局,推動鄉村振興,有著十分重要的意義。


一、設施農業的概述


設施農業是一種高投入、高產出、資金、技術、勞動力密集型的產業,它是利用人工建造的設施,使傳統農業逐步擺脫自然的束縛,走向現代工廠化農業生產的必由之路,同時也是農產品打破傳統農業的季節性,實現農產品反季節上市,進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法2


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設施農業的發展是建立在農業設施基礎之上的,能夠大大提高土地生產效率和土地產出率,并且提高資源的利用率和勞動生產率,從而增加農業的效益以及競爭力。這是新時期對于新型農村經濟的要求,是農村發展的必然趨勢,是促進農業產業興旺的重要方式,是立足市場,應對激烈競爭的選擇,是保障農產品供給以及農業發展的重要方式;同時設施農業是農民創收的重要手段,是推進農村人民生活富裕的加速器,是增強農業綜合生產力的有效途徑;發展設施農業是建設資源節約型、環境友好型農業的重要手段,設施農業技術與裝備的綜合利用,可以保證生產過程的循環化和生態化,實現農業生產的環境友好和資源節約,促進生態文明建設,是推動農業現代化、助力鄉村振興的重要引擎。


二、我國設施農業的發展現狀及存在的問題



1、我國設施農業的發展現狀

2011年到2015年,我國設施農業種植規模保持持續增長,年平均增長率為2.88%。種植規模從2011年的1963.92萬hm2增長到2015年的2199.97萬hm2,增長了12.02%。從2011年到2015年,我國設施農業的產量也相應的顯著增長,達到78526.1萬噸。在“十三五”規劃的指導下,我國設施農業持續積極穩定增長,同時也創造了良好的經濟效益(表1)。

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截至2016年底,中國設施農業面積達208萬hm2,其中連棟溫室面積達40500 hm2,所占比例為2.00%;日光溫室面積達6966002,所占比例為33.00%;塑料大棚面積達132hm2,所占比例為63.50%(圖1)。2016年,我國設施農業機械化水平為30.18%,其中耕地機械化水平為70.90%,種植機械化水平為11.73%,采運機械化水平為5.87%,灌溉施肥機械化水平為49.49%,環境調控機械化水平為25.10%3

 

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圖1 不同類型溫室的面積


2、我國設施農業存在的問題

宏觀管理不到位,資金投入不合理

設施農業涉及到園藝、水產、畜牧等多個部門,存在多頭管理的情況,沒有形成明確的管理體系。首先,在我國沒有專門的機構統計設施農業相關數據和信息,對于宏觀把握設施農業發展情況帶來障礙。其次,對設施農業投入不足、缺乏資金,制約著我國設施農業的發展;設施農業屬于技術密集型產業,需要大量的科研投入做支撐,而我國目前對設施農業研究投入較少;企業也沒有形成對設施農業研究投入的內在動力。再者,設施農業投資和運行成本高,農民自身積累資金對發展設施農業而言明顯不足,并且農民的社會融資渠道有限,申請貸款難,限制了農民發展設施農業的積極性。

設施農業產業基礎設施薄弱

我國設施農業基礎設施薄弱主要體現在兩個方面:一方面是總體科技水平低,配套設施不完善4;我國設施農業雖然規模很大,但是整體水平不高,科技含量與發達國家有較大差距,設施結構、環境控制能力、生產管理等技術支撐不足,從設施設備到栽培技術管理不規范;與發達國家“高投入、高產出”的高科技路線不同,我國采用低投入、低能耗的技術體系,生產質量和效率也就隨之降低。另一方面是我國設施農業的機械化發展程度較低,勞動力投入較多5;我國基層農村的機械化配套不夠完善,水平低下,設施農業主要依靠人力生產,勞動強度較大。

專業技術人員缺乏,運行管理水平較低

隨著我國設施農業不斷地向現代化、集約化方向發展,高素質專業人才缺乏成為主要的制約因素。設施農業的發展需要有“生產—加工—銷售”各環節的有機結合和相互促進,以及完全與市場相適應的運行管理機制;目前,我國還沒有建立起這種管理機制,仍然以經驗和粗放的管理手段為主,經營管理水平落后已經限制了設施農業優勢的發揮。

設施農產品質量檢測體系薄弱

我國的設施農產品質量檢測管理松散落后,技術設備等硬件設施薄弱,檢測技術水平有待進一步提高,專業檢測技術人員缺乏,且現有的專業檢測技術人員分配不均衡,基層檢測機構行政執法不嚴,這些目前所存在的問題都嚴重阻礙了我國設施農產品質量檢測體系的完善,難以保證廣大的居民消費者能夠真正買到放心農產品6,進而影響設施農產品消費市場的發展。

市場信息不靈,信息流通不暢

我國設施農業規模較大,農產品種類繁多,運輸方式大多為貨車。由于資金投入少,市場基礎配套設施不足,沒有先進的設備配套,導致信息反饋較慢,信息不暢通,有滯后性,在一定程度上影響了設施農產品的生產銷售。


三、鄉村振興戰略下我國設施農業發展的著力點



設施農業是實現傳統農業生產方式向現代化農業轉變的重要手段之一,也是農業現代化建設的助推器7。設施農業作為農業現代化生產的重要標志已被社會普遍認可,因此加大發展設施農業的力度也是實現大力推動農業現代化進程的重要手段之一。目前我國設施發展面臨諸多問題,借勢鄉村振興戰略,發展設施農業的著力點有如下三個方面:

1、制度創新與政策保障

從根本來看,要將經濟管理制度和社會管理制度的作用在市場經濟發展過程中體現出來,通過制度創新與政策保障即與設施農業相關聯的產業發展制度、土地改革制度、金融支持制度、價格調控制度等的改革,以及制定促進設施農業發展的相關政策進行保障,達到降低設施農業建設發展的制度成本,提高設施農業經營主體的活力,推動其健康發展。

2、生產結構調整與基礎設施建設

依據設施農業的趨勢來看,未來其必將趨向規模化、標準化、自動化、智能化等方向發展。要改變我國傳統“小而散”的生產方式,以生產基地專業化、生產方式集約化、產品質量可溯化及產業功能多元化為方向,加強對設施農業基礎設施建設的投入,對高效設施農業提檔升級的同時,推進農產品產供銷緊密銜接及一、二、三產業深度整合,延伸設施農業產業鏈、價值鏈8

3、科學技術創新與技術服務人員培育

科學技術是第一生產力,強化科學技術創新的帶動作用,提高設施農業生產活動的積極性,通過科技創新引進科技含量高的設施農業專用品種、專業機械設備,提高我國設施農業科技水平,提高勞動生產效率,實現高品質、高收益。在當前的設施農業發展過程中,由于人才的缺失對于整個設施農業發展也起到了限制作用,培養專業的技術服務是實現整個技術創新的原動力。


四、我國設施農業的發展路徑



1、積極推進制度的改革與創新,規范設施農業的發展環境

鄉村振興,產業興旺是重點。設施農業是推動農業現代化的重要形式,在推動產業發展方面有著重要的作用。積極推進制度的創新,規范設施農業的發展環境,主要有以下三點:第一,推進土地產權明確的改革工作,走好“三權分置”的新路子,為實現設施農業適度規模經營奠定堅實的制度基礎,引導農戶自愿調換農地達到規模種植的目的。第二,制定完善的設施農業扶植政策,針對不同類型設施農業制定相關稅收、貸款等方面的優惠政策,對設施農業基礎設施建設投入提供相應的政府經濟支持;同時吸引社會多渠道的信貸資本進入設施農業領域,解決設施農業規模化發展的資金困難問題。第三,建設設施農業專管部門,科學合理進行設施農業相關數據統計整理工作,宏觀把控我國設施農業整體生產經營狀況,以便對其經濟效益進行科學分析,最終形成規范化設施農業科學管理機制。

2、大力發展農村設施農業,推行綠色生產方式

人民生活富裕是鄉村振興的根本,設施農業對加快其發展有很大的作用,它對農業的產業結構,進行了合理的調整,實現了農民的增產增收,加快了農村生產力的發展,使農村的生態環境得到了改善。從整個農村設施農業的現狀來看,其發展水平仍有待提高,基礎設施的建設規范參差不齊,設施機械化程度不高,對農村設施農業的發展,產生了一定的阻礙作用。由此可見,大力普及與推廣生產科技知識是十分重要的,組織相關的專家人士,深入一線崗位進行指導,運用以點帶面的方式,加快生產科技知識的普及推廣,同時加強農村設施農業的基礎設施建設,通過科技示范與設施標準化的建設作用,加快我國農村設施農業的發展。

綠色產品生產技術保障體系的建設,是設施農業生產發展的必然趨勢。在設施農業中所使用的生產資料都是專用的,比如生物肥料、生物藥劑、生物制劑等等;這就促使我國的農業發展要更加精準化,所生產出來的食品要更加的安全、綠色、無污染,符合當代人環保、健康、綠色的理念,這樣才能有利于我國農業健康、平穩、可持續的發展。在大力發展設施農業的同時,環境污染問題也不容忽視,必須不斷強化農業生態環保的意識,推行綠色生產方式,以求使農村達到生態宜居。

3、注重差異化發展,探索適合區域特征的設施農業體系

我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大,經濟、技術、市場條件不一,各地發展設施農業的基礎條件不相同,在發展模式上要與區域資源特征和農業條件相結合,發揮各地的優勢,突出區域特色,提高設施農業綜合效率。首先,不能盲目照搬某一國家或地區的模式,要在引進、吸收和消化國外先進技術與設備的同時,重視區域特點,因地制宜,找出適合本地的、先進性與實用性相結合的設施農業類型,有計劃、有目的地發展設施農業。其次,注重差異化發展,要兼顧本地自然條件、市場需求、物流成本、種養殖習慣等,要在充分調研和分析的基礎上確定本地設施農業規模和類型,降低后期運行風險。

4、提高設施農業科技水平,培育專業人才

重視科研開發,不斷加大力度,使設施農業生產中的關鍵性技術問題得以解決,注重利用相關的生物技術開展工作,加快研究開發設施農業的配套技術,比如農用的小型機械設備、溫室大棚新型的覆蓋材料,加快設施農業的機械化進程。要注重溫室大棚先進技術的研究開發,例如節能增溫、節水灌溉技術等等。除此之外,還應加大對新品種及后加工處理技術的研究,提高我國在國際市場上的競爭力。

在當前的設施農業發展過程中,由于人才的缺失對于整個設施農業發展也起到了限制作用。鄉村振興中提出要強化人才的支撐,那么如何有效地進行專業人才的培養,首先要強化專業人才理念的建設,這就要求在具體的人才培養過程中,不斷地培養人才的興趣愛好,并且在專業的學習當中將理論與實踐結合,將設施農業特殊性應用到整個過程當中。在實踐的過程中不斷地培養相關人才的專業創新能力。由于設施農業的發展實質就是農業創新的發展,因此在構建具有中國特色的社會主義農業發展過程中,要強化人才的創新能力,才能夠保障設施農業在發展過程中結合中國的實際現狀,利用不同的地域特點,實現區域化發展。


參考文獻:

1]李萬才設施農業在現代農業中的作用與發展[C中國農業機械學會學術年會論文集,200821-22.

2]羅旋設施農業在生態環境建設中的地位與作用[J農業與技術,201610237.

3]葉崇文,段茂春,徐娥,等設施農業發展現狀及對策探討[J湖北農業科學,2017,1122):4386-4390.

4]盧新福建設施大棚蔬菜的發展研究[D福建農林大學,2012.

5]張震,劉學瑜我國設施農業發展現狀與對策[J農業經濟問題,20155):64-70.

6]翟春華農產品質量安全監管存在的問題及建議[J新農業,201315:53.

7]何芬,齊飛,鮑順淑,等當前中國設施園藝發展存在的主要問題和建議[J北方園藝,201015):29-32.


來源:《中外農業概覽》 2018年第12期 

作者:蔡東升  薛欣艷  鮑龍標  楊玉寶  夏騰飛


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