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【專題研究】關于高質量農業產業強鎮的建設研究 ——以上海奉賢區青村鎮為例
發表日期:2019-06-13   來源:   瀏覽量:274  

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略,將其作為國家戰略提到了黨和政府工作的重要議事日程上來。建設農業產業強鎮作為農村產業融合示范的樣板,以及資源要素的聚集區、縣域經濟的增長極、城鄉融合的連接器、宜業宜居的幸福地、鄉村振興的樣板田,將推動一大批農業大縣向農業強縣邁進,促進鄉村全面振興。2018年,國家農業農村部與財政部公布了農業產業強鎮示范建設名單,上海奉賢區青村鎮是該年上海市唯一榜上有名的鄉鎮。


因而,本文以上海奉賢區青村鎮為例,在鄉村振興戰略背景下,分析青村鎮建設特色農業產業強鎮的典型經驗模式,為更好地促進各地農業產業強鎮高質量示范建設工作,培育鄉土經濟、鄉村產業提供重要借鑒意義,并提出關于促進青村鎮農業產業強鎮建設的相關建議。

一、青村鎮農業產業發展及特色農業強鎮建設現狀分析

青村鎮位于上海市奉賢區,地處長江三角洲東南緣,鎮域面積73.1平方公里,具有肥沃的土壤和四季分明的海洋性氣候,其溫度、日照、水分等自然條件適宜發展黃桃產業,產出的黃桃具有甜、大、圓、黃、香”等特色,并富含多種維生素與礦物微量元素。青村鎮市場區位優越,發展特色農業產業獨具優勢,近年來大力發展奉賢黃桃特色產業,取得了顯著的成效,具備創建特色農業強鎮的良好基礎。

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1、黃桃種植發展概況

上世紀70年代末,奉賢區引進上海農科院“錦繡”黃桃品種。經40年左右,幾代科技人員精心技術推廣,現已育成以不同成熟期為特征的“錦氏”黃桃家族系列產品。種植規模從最初的300余畝新品種示范園發展至如今近萬畝黃桃基地。目前全鎮共22個村莊種植黃桃,種植農戶2700余戶,平均畝產量1噸,總產量約8000噸,2017年黃桃產業直接經濟收入約8千萬元,奉賢青村鎮也被美譽為“中國黃桃之鄉”。

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2、精品化種植

近年來,為進一步提升奉賢黃桃的生產價值和經濟價值,提高奉賢黃桃的市場競爭力,青村鎮對奉賢黃桃的生產過程實行了標準化管理。合作社通過制定奉賢黃桃操作規程、質量管理手冊、質量監控制度、產品質量標準和標志使用制度等方式,控制從采摘、分級,到包裝的流程標準,實現了黃桃生產規范化、管理制度化、管理科學化。


在產品研發方面,建立了黃桃優質種苗繁育圃,優選品系母本園和新品種中試基地,為優質黃桃選育奠定了基礎。同時建設優質黃桃標準化示范基地,推進保優質、爭品牌、創名牌各項工作發展。


在產品可追溯方面,黃桃生產基地建立了田間檔案,在實施黃桃標準化種植、安全化監管的同時,與桃農簽訂了安全生產銷售承諾書,并建立了農產品追溯系統。


在經驗交流方面,配合“奉賢黃桃業協會”以及“上海奉賢黃桃研發中心”,促進生產與科技密切結合。并通過開辦黃桃擂臺賽,搭建黃桃產業學習交流、科學種植、成果展示平臺。


3、品牌化建設

在品牌建設方面,青村鎮成立了兩個奉賢黃桃經濟合作社,并打造了國內首個奉賢黃桃市場。在管理方面實現黃桃產業“四統一”:統一技術、統一品牌、統一包裝、統一銷售。推進黃桃產業化發展。


在品牌包裝方面,年投資100多萬元,印制了多種規格的包裝箱,以重量標準化、質量等級化、式樣規格化的包裝實現對黃桃產品品牌形象的提升。


在節慶策劃方面,自2009年起開始舉辦上海奉賢黃桃節,通過文化節標志征集,讀者書友會等活動,宣傳展示奉賢黃桃的文化底蘊。并依托于“黃桃展示館”,宣傳推介特色農業產業、品牌、產品信息,從而推進新興產業和消費業態的衍生,推動黃桃產業可持續性發展。通過積極探索“黃桃+美食”、“黃桃+采摘”、“黃桃+文化”、“黃桃+旅游”等多種方式,向社會征集“桃寶”吉祥物,拓展黃桃產業的內涵與外延。

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4、多元化渠道銷售

通過“農超對接”的方式,力推黃桃等特色農產品走進超市。建立全鎮“農超對接”50家左右,鼓勵合作社與超市經營商合作共贏。


打開互聯網渠道,以緩解農產品供銷不對稱,銷路不暢等方面矛盾。借助微商平臺、淘寶網店、蘇寧易購等電商資源發展“互聯網+農業”,全面拓展黃桃產品銷售渠道。


深化“農社對接”機制,實現奉賢黃桃“六進”,即進社區、進街道、進機關、進樓宇、進公園,建立多元化農產品銷售格局。


5、創建強鎮基礎優勢明顯

近年來,青村鎮在全面調整農業結構、實施農業品牌戰略的基礎上,積極創建黃桃產業標準化示范基地。2018年,青村鎮“奉賢黃桃”示范區總面積已達166.67hm2以上,分布于全鎮20多個村,每村建立科技示范戶5-8戶,黃桃產值已達到1億元,已獲得“國家綠色食品”、“地理標志保護認定產品”等稱號。黃桃生產已形成“萬畝桃園、萬噸生產、億元收入”的產業規模,其種植面積、果品質量和經濟效益已在華東地區名列前茅。

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地方政策支持有力。區級、鎮級人民政府高度重視鄉村振興,通過“點上發力、線上布局、面上謀劃”,完善鄉村振興空間布局,以產業發展為支撐,以產業振興為核心,以生態振興為支點,以文化振興為特色,發揮“美麗樣板”的輻射帶動作用,基本滿足鎮及周邊鄉村美好生活的需要,具備產城融合發展的基礎。


規劃布局科學合理。已編制青村鎮鎮域總體規劃及土里利用總體規劃,發展功能定位清晰,力求將青村鎮建設成為金融服務業和休閑服務業為特色的產業強鎮,生態環境優美、具有上海郊區傳統水鄉歷史風貌的宜居小鎮。鎮域面積、人口規模適當,區位優勢明顯,水、電、路、網絡等基礎設施和教育、醫療、衛生、文化等公共服務設施基本完備。


另外,青村鎮啟動鎮級產權制度改革,推進農村土地承包經營權流轉公開交易平臺建設,推進農民宅基地置換和村莊歸并工作。在深化農村集體經濟組織產權制度改革,探索土地承包經營權流轉機制,完善被征地農民就業和社會保障制度等方面有著創新理念和較成熟的模式。

二、建設高質量農業產業強鎮的建議與對策

為創建高質量特色農業強鎮,必須找準新形勢下創建特色農業強鎮的目標定位和要素整合。需緊緊圍繞建設農業產業強鎮發展主線,服務農業主導產業和新型規模經營主體,著力提升農民勞動技能,推動區域農業經濟生態循環發展和農民增產增收。


1、探索土地流轉政策,集約化管理

為解決青村鎮地零散的主要矛盾,按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則,青村鎮將加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,探索相應的土地流轉政策,把8052畝零散的桃園集中歸并,盡可能實現集約化管理。進一步規劃落實桃林規模擴展,未來幾年內增至3萬畝黃桃連片優勢區。


2、建設桃農隊伍,促進黃桃產業可持續發展

目前青村鎮桃農面臨年紀大、體力差、種植效率低下、無接班人等問題。為進一步加強桃農隊伍的建設和管理,首先,需要通過集約化、規模化、精細化、現代化生產管理替代原始的散戶種植;其次,需加強與市農科院等單位的合作,強化專業技術培訓和服務,逐步提高桃農栽培技術;第三,需引導、培育和規范桃農誠實守信、科學種桃,樹立品牌意識;第四,需積極鼓勵和支持農戶將黃桃林地向協會、合作社、家庭農場、集體組織流轉。通過調整、歸并、整合,打造龍頭合作社和集體組織,進一步推動黃桃產業可持續發展。


3、加大工業集中集聚力度,延伸黃桃產業鏈

奉賢黃桃目前主要以鮮食為主,需要加強產業聯動,積極推進“接三連三”的產業化發展,實現農業向工業和服務業的延伸。黃桃存在儲存期較短的問題,因此在二產方面,需針對黃桃產業發展精深加工,加工成為飲料、休閑食品、保健食品。同時籌建大型黃桃冷庫,以延長黃桃保鮮期。在三產方面,以黃桃采摘為特色,打造多形式多主題特色農家體驗,推動設施農業向旅游,休閑觀光農業拓展。形成一產服務于二、三產,二、三產帶動一產的良性循環。

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4、以“互聯網+”為手段 建立奉賢黃桃發展新模式

為解決奉賢黃桃每逢豐年“銷售難”的問題,除樹立直銷點、農社對接等方式外,需與互聯網融合發展,建立“互聯網+”的農產品營銷戰略,以拓寬果品銷售網絡,促進品牌產品銷售戰略的轉型升級。從“互聯網+農業生產”、“互聯網+農業監管”、“互聯網+農技服務”、“互聯網+農村電商”等方面入手,以農產品溯源體系為標準建設,建立產業鏈條智慧農業系統。


5、創新農民利益聯結共享機制

為進一步提升黃桃產業化水平,提高農戶組織化經營程度,增強市場競爭力,需結合本地實際和產業特點,形成以“入股返利”(農戶入社,合作社入股企業,企業保證收益率)、“訂單合作”(企業帶動,合作社標準化定單生產)、“托管保底”(企業、合作社、農戶相互委托種養殖)及“合資兜底”(財政補助,企業、合作社、農戶共同出資建設,企業保底收購)等形式的利益聯結模式。以此為基礎,有效地將各利益主體緊密聯系在一起,調動廣大小農戶參與發展鄉土經濟、鄉村產業的積極性,促進黃桃產業化發展,保障農民切身利益。


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