日本彩票大奖
客戶服務熱線:18205558686  簡體中文 | ENGLISH
首頁 > 專家智庫 > 專題研究 專家風采 專題研究 論文著作
【專題研究】鄉村振興視野下新型職業農民培養路徑研究——以蕪湖縣為例
發表日期:2019-06-19   來源:   瀏覽量:249  

摘  要:實施鄉村振興戰略,必須破解鄉村人才瓶頸制約,把人才振興放在重要位置。新型職業農民培養為“三農”培育了大量的懂技術、懂管理、懂經營的實用性人才。當前,新型職業農民已成為實施鄉村振興的主力軍。本文結合蕪湖縣“三農”發展實際,深入分析蕪湖縣新型職業農民培養現狀及存在的問題,提出新型職業農民培養路徑,助力蕪湖縣鄉村振興。

2112051.png

一、引言

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。無論是是實現產業興旺,還是建設宜居環境、弘揚鄉村文化,都需要注重鄉村人才的培養,特別是對新型職業農民的培養,可見推動鄉村人才振興是實現鄉村振興的重要方面。

新型職業農民是指具有一定的文化素質、現代農業生產技術與經營管理知識,通過專職從事農業生產經營活動而獲利的現代農業經營者。新型職業農民既可以是農民專業合作社或農業企業的經營管理人員,也可以是一般的種養大戶或家庭農場主,還可以是一般的農業技術工人。自21世紀以來,新型職業農民在農村經濟發展和農業產業結構調整中起了非常重要的作用,許多農村基層干部和廣大農業技術推廣員、種養能手、能工巧匠、農民企業家等,他們在農村經濟發展中充分發揮著自己的聰明才智,在工作在生產一線,成為農村經濟發展的“頂梁柱”。

在蕪湖縣調研中,可以明顯的發現,蕪湖縣現代農業的發展和新農村建設取得的成績與近年蕪湖縣實施的新型職業農民培養與開發密切相關。因此,實施鄉村振興戰略,要把人力資本開發放在首要位置,造就更多新型職業農民,助力鄉村振興。

640.jpg

二、蕪湖縣現代農業發展及新型職業農民培養現狀

(一)蕪湖縣現代農業發展現狀

蕪湖縣位于安徽省東南部,長江下游南岸。東南鄰宣城市,西南接南陵縣,東北與當涂縣交界,西北緊鄰蕪湖市區,現轄灣沚、六郎、陶辛、紅楊、花橋5個鎮,總面積670平方公里,人口35萬人,2018年GDP270.8億元。

截止2018年底,蕪湖縣現代農業發展成績顯著。培育市級以上蔬菜標準園15個、縣級規模蔬菜基地30個。農產品質量品牌建設不斷加強,“三品一標”農產品認證量達到97個;注冊農產品商標600個,其中,省著名商標4個,市知名商標6個。新型農業經營主體1332家,其中,省級產業化龍頭企業8家,市級產業化龍頭企業55家;家庭農場981家,省級示范家庭農場17家;農民專業合作社265家,省級示范合作社14家。六郎產業融合發展示范園成為全國首批農村產業融合發展示范園創建單位。獲批省級休閑農業與鄉村旅游示范縣,現有省級休閑農業與鄉村旅游示范點6個,市級休閑農業與鄉村旅游示范點8個。現代農業發展已經成為蕪湖縣經濟發展新的增長點。

0K4QSH1J2R.jpeg

(二)蕪湖縣新型職業農民現狀分析

1.新型職業農民數量

2014年,安徽省全面啟動新型職業農民培育工作,蕪湖縣高度重視,成立了蕪湖縣新型職業農民培育工作領導小組。截止到2018年,蕪湖縣共培養了2000多名新型職業農民,其中2016年培養了600人,2017年培養了650人,2018年培養了640人,培訓對象主要選擇糧油、畜牧、水產、果蔬、苗木等五大支柱產業。由于在培養新型職業農民方面取得了顯著的成績,蕪湖縣被農業部認定為全國487個部級新型職業農民培育示范縣之一。

2.新型職業農民分布

根據調研情況,新型職業農民分布比較集中的主要在六郎鎮、陶辛鎮兩個鄉鎮,其次是紅楊鎮,新型職業農民分布相對不均。主要表現為六郎鎮靠近蕪湖市區,交通區位優勢明顯,現代農業發展已經有一定的規模,特別是休閑農業和鄉村旅游,吸引了眾多農業人才聚集。陶辛鎮、紅楊鎮生態環境、古鎮資源及山林資源等相對優越,發展休閑農業和鄉村旅游具有一定的優勢。而在城鎮化水平較高、交通條件相對不便及農業發展要素資源相對不足的鄉鎮,由于現代農業發展水平相對不足,特別是都市農業發展缺少動力,造成新型職業農民人數相對較少。

3.較完善的培訓體系

自2014年開展新型職業農民培訓工作以來,蕪湖縣結合自身情況,不斷探索、創新,實施新型職業農民培育工程。該工程主要從五個方面展開,一是嚴格篩選培訓對象。將文化素質較高、從業穩定性高、生產經營具有一定規模、示范帶動效果明顯的種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業企業經營管理者等農業新型經營主體作為重點培訓對象。二是在機構選擇上,充分發揮農業技術和跟蹤服務的主導作用,統籌利用好農技推廣機構、農業科研院所等教育培訓資源。三是選擇一些基礎條件較好、能夠擔負開展新型職業農民培訓的農業科技創新與集成示范基地、農業企業、家庭農場和農民合作社等作為新型職業農民培育的實訓基地。實訓基地建設與正在實施的農業創業孵化器建設項目緊密結合起來。四是根據本地農民實際需求,按照生產經營型分產業、專業技能型分工種、專業服務型分崗位,以及分專業分級別,科學制定培訓方案,合理設置教育培訓內容。培訓課程設置要結合農時季節、農民培訓需求和農業生產特點,注重針對性、互動性、實效性,并做好后續跟蹤服務。五是實行“分階段、重實訓、參與式”的教育培訓模式,采取理論教學、現場示范、互動交流、參觀考察、跟蹤服務等靈活高效的形式進行系統培訓。

4.實施鼓勵性培訓政策

為鼓勵農民參加新型職業農民培訓學習、提高創業熱情,穩固推進好新型職業農民培育工程,目前安徽省、蕪湖市以及蕪湖縣等已出臺一系列扶持激勵政策。已出臺《新型農民培訓實施辦法》,對培訓合格人員頒發《新型職業農民培訓證書》,并對取得證書的新型職業農民在政策上和經濟上給予一定的扶持。建立新型職業農民培訓與中、高職學歷教育、農業職業技能鑒定和農村實用人才培養相銜接機制,提升新型職業農民自身利益保障,留住人才。

12316021_12316021_1342100892750_mthumb.jpg

三、新型職業農民培養中存在的問題

(一)新型職業農民隊伍的流失較嚴重

近幾年蕪湖縣新型職業農民培養取得了一定的成績,但是存在部分人員流失。通過調研和訪談了解,造成流失主要有以下幾個方面,首先是蕪湖縣現代農業發展以及農村一二三產業融合發展未能形成一體化的格局,經營相對分散,總體上不利于新型職業農民等農業人才集聚。其次是蕪湖縣緊鄰蕪湖市以及蕪湖縣本身為工業大縣,工業相對發達。加上鄉鎮及農村基礎建設,教育醫療及公共服務設施等不足,一定程度上造成青壯年選擇外出務工。

(二)參加新型職業農民培訓的農民素質不高

蕪湖縣總人口35萬人,相對于省內人口大縣,總人口偏少。另外蕪湖縣城鎮化發展水平較高,農村人口相對較少,截止2018年,約十萬左右人口留在農村,且以老年人和留守兒童為主。因此,參加新型職業農民培訓的人員主要是農村年齡偏大的農民及留守人員,文化水平主要在初中以及以下的水平,總體素質偏低。如何盡快培育并留住一批有文化、懂技術和會經營的新型職業農民,并使他們成為三農建設的中流砥柱,已成為實施鄉村振興的迫切要求。

(三)參與培訓的農民主動性相對不足

從調研來看,蕪湖縣相關政府部門在組織農民參加培訓的過程中存在著參與培訓的主動性不高,農民參與培是是由于政府主管部門對于參加培訓給了財政上的扶持,造成培訓存在形式主義,政府對農民參與培訓缺乏引導,部分農民認為培訓主要是為了完成上級交給的任務,搞好形式即可,農民對于培訓的認識不夠,政府的宣傳也不到位,在農民認識的缺失和地方政府的引導不足這二者的雙重作用下,農民培訓往往達不到預期的效果。

(四)新型職業農民培養的針對性不強

在蕪湖縣進行調研過程中,通過座談、訪談等形式了解到政府在主導新型職業農民培育過程中,存在培育方式單一、管理不到位、沒有事先了解農民的真實需求等針對性不強,導致培育效果不佳,不能真正培育出適應社會發展的新型職業農民,難以發揮新型職業農民帶頭致富的作用。

四、蕪湖縣新型職業農民開發策略

(一)加強新型職業農民培養的頂層設計

堅持科學人才觀,將“人才是第一資源”的理念貫徹于鄉村振興工作的各個環節,提高對新型職業農民的重視程度。成立新型職業農民培養工作領導小組,定期掌握新型職業農民培養動態和參與培訓人員的思想狀態,結合蕪湖縣農業產業發展現狀,因地制宜制定專項培養規劃,做好頂層設計。

(二)強化產業帶動,市場化運作,留住人才

優化農業產業化發展方向,加強對農業企業、合作社、家庭農場的扶持與引導,特別是注重農業龍頭企業的培育,形成“以業聚才”的集聚效應,并在此基礎上,進行引才方案的科學規劃,引進人才,留住人才。

(三)加強理論與實踐相結合,提高針對性與農民參與度

對新型職業農民的培養要采用理論與實踐相結合,學校與企業、社會相結合的方法,地方高校要深化農業產教融合,一方面要結合高校資源,邀請專業領域權威教授向農民傳授先進的技術與理念;另一方面多邀請有經驗的鄉土人才對農民進行“手把手”培訓,開辟“田間課堂”,同時健全市場培訓體系,通過各種社會職業培訓讓更多的農業從業者掌握現代農業生產技術、推廣技術和農業創新技術,帶動更多人就業,更好地服務于鄉村建設[4]。

(四)完善和健全培養評價體系

構建科學有效的人才評價標準,同時設立分類分級的管理體系,細化分類評價標準。針對鄉村人才崗位需求實際,合理設定新型職業農民評價指標,以提高新型職業農民評價的有效性。并結合運用精神激勵方法提高農業人員的生產積極性,可通過設立各級榮譽稱號,表彰貢獻突出的新型職業農民,彰顯政府和企業對人才的尊重和渴求。

2018960970921457066.jpg

五、結論

蕪湖縣“三農”發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期,必然要求一支與之相適應的新型職業農民隊伍。“懂農業、愛農村、愛農民”完整地構成了新時代新型職業農民隊伍的基本能力素養。本文立足蕪湖縣鄉村發展基礎和新興職業農民培養現狀分析,并從頂層設計、機制體制、教育培訓、人才評價體系等方面提出了對策建議,試圖為蕪湖縣培養新型職業農民提供路徑,建設一批愛農業、懂技術、善經營的現代農業經營隊伍。


農業規劃咨詢:鄉村振興戰略規劃、現代農業產業園規劃、田園綜合體規劃、農村一二三融合發展示范園/先導區規劃、農業高新技術產業示范區規劃、特色農產品優勢區規劃、農業可持續發展試驗示范區規劃、農民豐收節策劃、農業嘉年華規劃、農業特色小鎮規劃等。


   聯系方式:010-62335590、13021107292


二維碼.jpg

上一篇【專題研究】鄉村振興之洋河農業嘉年華 下一篇:【專題研究】關于高質量農業產業強鎮的建設研究 ——以...
浙江宁波彩票大奖