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【浙江】打造鄉村振興寧波樣板
發表日期:2019-06-20   來源:   瀏覽量:117  

初夏時節,四明大地綠意盎然,鄉村環境整潔,呈現一派百姓安居樂業的美好景象。

  沐浴著改革開放的春風,寧波敢為人先,大膽實踐,大手筆描繪農村美、農業強、農民富的靚麗畫卷。尤其是去年2月,習近平總書記給余姚橫坎頭村全體黨員回信后,更加激發了全市人民建設美麗鄉村的內生動力。從三江兩岸到四明大地,處處涌動著實施鄉村振興戰略的熱潮。

  從環境整治入手,持續推進美麗鄉村建設;立足農業供給側結構性改革,吹響綠色都市農業發展集結號;從城鄉統籌到城鄉一體,再到城鄉融合;回應群眾關切,探索農村基層治理新模式……寧波正以時不我待的精神,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,高水平推進農業農村現代化,全面實施鄉村振興戰略,朝著“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的目標闊步前行。

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  鄉村振興啟新篇

  近年來,寧波市認真貫徹落實中央、省關于鄉村振興的決策部署,深入實施鄉村振興三年行動計劃,著力構建完善組織領導、工作推進、政策舉措、要素保障四大體系。印發實施《寧波市全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃(2018年—2020年)》以及改善農村人居環境、發展民宿經濟、壯大村級集體經濟等20多個配套政策文件。制定鄉村振興議事規則、年度工作報告、實績考核辦法等系列制度。組織開展鄉村振興專項督查,逐步形成部門協同、上下聯動、合力推進的良好局面。財政、土地、金融等要素保障不斷加強,各部門發揮職能作用,形成了合力合拍推進鄉村振興的大好局面。寧波市整市列入省部共建鄉村振興示范市創建名單,全省深化“千萬工程”推進鄉村振興現場推進會在寧波市寧海召開。

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  城鄉融合有成效

  寧波始終把城鄉融合作為推動鄉村振興的“牛鼻子工程”,堅持“城鄉一張圖、全市一盤棋”,讓農村人口“聚”起來、基礎設施“聯”起來、公共服務“優”起來,推動共享發展、協調發展。

  2012年,寧波在全省率先實現“城鄉一體、標準一致”的城鄉居民最低生活保障制度,2015年全面消除人均年收入6000元以下貧困人口現象,城鄉居民收入比連續14年縮小。

  寧波積極構建“村莊布點規劃—村莊規劃—村莊設計—村居設計”四級鄉村規劃體系,余姚陸埠鎮、慈溪龍山鎮等6個鄉鎮探索“多規融合”試點,55個小城鎮環境綜合整治成效明顯。

  當前,總規劃面積達80平方公里的城郊美麗鄉村綜合體(城郊十園)開發正抓緊推進,總體規劃、專項規劃基本形成,產業基地、旅游景觀、基礎設施、村莊改造等一批項目落地建設,4個園已部分開園。“‘城郊十園’不是傳統意義上的農業園區,而是城鄉形態重構、產業集聚、要素融合的一個新載體、新平臺。”市農業農村局主要負責人表示,除了“城郊十園”,特色小鎮、田園綜合體等城鄉融合的新型載體也正在謀劃中。

  寧波市還加快推進城鄉交通、供水、供電、信息等基礎設施一體化,一批重點項目開工建設或建成投用。象山縣成為全市首個“四好農村路”全國示范縣。城鄉教育、醫療、文化、體育等基本公共服務均等化逐步推進,農村居民生活品質有效提升。

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  都市農業大跨越

  圍繞綠色興農、質量興農、科技興農、品牌強農,寧波市都市農業發展走在全省乃至全國前列。全市現有省級現代農業園區8個、省級特色農業強鎮15個,年產值10億元以上的省級示范性農業全產業鏈10條,市級以上農業龍頭企業283家,市級以上名牌農產品360個,居全省第一。土地流轉率和規模經營率69.7%左右,糧食耕種收綜合機械化率達89.5%,居全省第一、全國領先。民宿經濟實現經營收入61.5億元,同比增長21.4%。寧波市國家現代農業示范區綜合得分82.08分,率先進入基本實現農業現代化階段,并獲得國家農產品質量安全市、國家平安農機示范市等一批國家級榮譽。慈溪市現代農業產業園成為全國首批、全省唯一的國家現代農業產業園。

  一個人管理8.64萬只蛋雞,一個人管理300畝水稻田。在慈溪現代農業開發區,類似的“奇跡”正在上演。栽下梧桐樹,引得鳳凰來,泰國正大集團、新疆西部牧業、海通食品集團等國內外25家大型農業龍頭企業相繼落戶這個15.5萬畝的國家級現代農業園區。

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  美麗鄉村展新貌

  在海曙區龍觀鄉李岙村,到村里的桂花公園走走看看,已經成為不少村民的一種生活習慣。地處山區的李岙村房屋整潔敞亮,花園里小橋流水,品質不輸城市的高端社區。幾年前,李岙村以聯戶自建方式推進新村建設,建成247套聯排住宅和90套多層公寓,精美雅致的浙派民居,成為蒼翠群山中的一道風景。

  近些年,寧波“農村環境整治”“農村生態建設”“農村安居宜居美居”“美麗鄉村分類創建”4個專項行動聯袂推進,打造品質之城的腳步,從三江口走向廣袤的農村。

  生活垃圾分類,寧波先行先試。全市有千余個建制村啟動生活垃圾分類,居全省全國前列。全市農村生活垃圾分類處理覆蓋率達62.3%,無害化處理率達100%。

  2014年以來,寧波投入巨資實施農村生活污水治理三年行動計劃,累計治理村莊2139個。加快農村人居環境改善,改造建設農村公廁5567座;新建204個村農村生活污水治理項目,1777個村完成污水治理設施運維管理移交,占建設行政村總數的95.2%。

  完善美麗鄉村建設標準體系,新創建美麗鄉村合格村325個、示范村52個、精品風景線15條、省級示范縣1個。創建A級景區村莊240個,其中3A級景區村莊55個。15個鎮鄉(街道)創建省、市級森林城鎮,“一村萬樹”行動通過省專項檢查。浙東民居特色風貌規劃引導得到強化。

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  富民強村求突破

  鄉村振興,產業為要。

  這些年,寧波立足農業供給側結構性改革,吹響發展綠色都市農業的集結號,加速一二三產融合,在全省率先跨入農業現代化階段。去年,寧波勞均農林牧漁業增加值63183元,居全省第一。

  美麗環境激活美麗經濟,精品民宿、鄉村酒店、特色莊園、慢生活區、創意農業等新業態不斷出現。“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道就此打開,農民薪金、租金、股金、養老金多元增收的格局已具雛形。

  新平臺、新技術、新業態、新模式聚集鄉村,“上山下鄉”的人才、信息、資金產生“化學反應”,催生農村發展新動能。鄉村,正成為創業的熱土。

  近年來,寧波還多渠道促進農民收入持續增長,農村居民人均可支配收入33633元,增長8.9%,高于城鎮居民收入增長,城鄉居民收入比繼續縮小。全市低收入農戶人均可支配收入12841元,增長14.3%。

  多舉措落實“16+3”區域幫扶,市、縣兩級安排村級集體經濟扶持資金4億多元,落實“造血”項目240個,全面落實“村企結對”幫扶機制,在5個鎮探索實施“鎮村聯建統營”模式,全市所有建制村集體經濟總收入均在20萬元以上,經營性收入在5萬元以上。

  同時大力推進農業農村“引才、育才、用才”工作,共完成各類農民培訓4.8萬人,4個現代農業人才(團隊)入選“泛3315計劃”。

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  鄉村治理開新局

  鄉村振興,治理有效是保障。

  2014年,寧海開始推行小微權力規范化運行,出臺《寧海縣村務工作權力清單36條》,讓小微權力有了明晰的邊界,推進村務工作陽光運行。“規范小微權力”寫入去年的中央一號文件,鄉村振興的“寧波案例”“寧波經驗”走向全國。而發源于象山西周鎮杰下村的“村民說事”制度,融“說事、議事、辦事、評事”于一體,說出穩定、說出和諧、說出發展,已在寧波市全面推廣。

  堅持黨建引領,寧波不斷完善鄉村治理的制度、組織、平臺體系,啟動創建“三治”結合治理示范村240個。加快完善以村黨組織為核心的基層組織體系,充分發揮農村各類群團組織和社會組織的治理參與作用,鄉賢、志愿者、老娘舅等新型社會組織不斷發展壯大,涌現了象山“村民說事”、寧海“村級小微權力清單”、余姚“小板凳工作法”、慈溪“圓桌夜談”、海曙“村民共治”、江北“一約二章三會”等基層治理創新模式。完善基層社會治理網格化管理機制,推進鎮(鄉)“四個平臺”和“最多跑一次”改革向基層延伸覆蓋,網格員網絡體系不斷優化,“鄉村治理+互聯網”各類模式有效創新和應用。

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  涉農改革新進展

  寧波農村集體產權制度改革走在全國全省前列,整市成為全國農村集體產權制度改革試點市,去年全市農村集體經濟股份合作社總分紅達30.1億元,占全省的近一半。

  當前,農村承包土地確權登記頒證工作基本完成,閑置農房激活利用和宅基地“三權分置”改革試點穩步推進,慈溪市承包經營權抵質押貸款和象山縣的農村宅基地“三權分置”改革工作得到農業農村部領導的充分肯定。

  寧波大力推進涉農資金統籌整合改革,去年共統籌整合涉農資金11.7億元,資金使用效率進一步提高。深化“三位一體”農合聯改革,已組建農合聯服務中心42家、專業性農合聯15家。

  今年上半年,寧波出臺《全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃》,將實施農村綜合改革等9個專項行動,建設22個重點項目工程,全力爭創城鄉融合發展先行示范區,為推進“六爭攻堅、三年攀高”行動、建設“名城名都”提供堅強支撐。

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  征帆催發,振興鄉村東海之濱再起航!

 

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